- 索引号: 1137010000418859XL/2024-01528 组配分类: 文字解读
- 发布机构: 市政府办公厅 发布日期: 2024-11-22
- 标题： 政策解读：关于《济南市政务服务标准化管理办法》的解读
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一、政策背景
2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确提出要加强政务服务标准总体设计，健全政务服务事项基础标准体系。4月，省政府印发《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》，对健全政务服务标准规范体系也提出了明确要求。为进一步深化政务服务标准化，将标准化的理念和方法贯穿到全市政务服务的各个环节，健全“一张清单管到底”机制，结合我市实际，研究制定《济南市政务服务标准化管理办法》（以下简称《办法》）。
二、决策依据
《中华人民共和国行政许可法》；《优化营商环境条例》；《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）；《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号）
三、出台目的
《办法》的出台旨在全面贯彻落实国家和省的决策部署，统筹规划我市政务服务标准化的整体工作框架和目标任务。通过加强政务服务全流程的标准化管理，进一步规范行政审批服务行为，为企业群众提供线上线下标准统一、质量一致的政务服务，切实增强企业群众的获得感和满意度。
四、重要举措
《办法》共9章48条，主要内容如下：
（一）确立框架基础与职责分工。规定政务服务标准化应包含政务服务事项基本目录和办事指南、服务场所、服务平台、服务流程、监督评价、档案归集等各个环节，奠定了《办法》的框架基础。规定市、区县（功能区）政务服务管理机构负责统筹组织、协调推进本区域内政务服务标准化管理工作，各级政务服务机构依照各自职责，做好政务服务标准化工作。
（二）细化政务服务标准化实施要求。一是规定了政务服务事项基本目录的组成要素和编制权限，统一了办事指南要素编制标准和管理要求。二是规定各级政务服务场所要进行标准化建设，合理设置功能分区和服务设施，推动事项进驻政务服务中心，深入推行“一窗受理”，并按照规范提供各类服务。三是规定要完善全市统一的政务服务网上总门户，明确平台功能和建设要求，推动更多事项全程网上办理。四是规定要制定清晰易懂、线上线下一体化的办理流程图，对事项申请、受理、审查、决定和结果送达等环节进行规范，并在线上线下同源展示。五是规定要建立健全内部监督机制，加强全流程运行监测，并通过开展政务服务“好差评”、设置“办不成事”反映窗口、开展社会监督体验活动等方式畅通外部反馈渠道。六是明确了办理政务服务过程中形成的政务服务传统载体档案和电子档案收集、整理、归档、保管、移交的要求。
（三）完善政务服务标准体系建设。规定市级标准化行政主管部门要构建多层次标准化人员体系框架，政务服务机构要健全标准化工作队伍，积极进行政务服务领域改革创新，开展地方标准研制和标准化试点建设。
五、主要特点
总的来看，我市出台的《办法》的主要有以下特点：
（一）全面覆盖，系统推进。《办法》不仅覆盖了政务服务的事项管理、服务场所、服务平台、服务流程等各个关键环节，还延伸至监督评价、档案归集、体系建设等方面，实现全流程标准化管理，确保政务服务事项在全市范围内能够实现无差别受理、同标准办理。
（二）线上线下，融合一致。《办法》强调了在线上线下提供标准统一、体验一致的政务服务，要通过电脑端、移动端、窗口端、自助端等途径同源管理、同源发布办事指南，要推动政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变，进一步提升政务服务的便捷性和可获取性。
（三）流程优化，透明高效。《办法》要求对政务服务流程实行“全链条”标准化管理，制定清晰易懂、线上线下一体化的办理流程图，提供多种申请和咨询渠道，为企业群众提供更加清晰、直观的办事指引。同时，注重强化内外部监督，建立多元反馈机制，显著增强了政务服务的透明度，进一步规范了政务服务机构的审批服务行为。
六、解读机构及咨询方式
解读机构：济南市行政审批服务局政务服务体系建设指导处
联系人：孙云杰
联系方式：0531-68966390